Hva er Forest Code?

Forest Code er et sett med lover som regulerer arealbruk i Brasil

Bildet er tatt av Marcia Rodrigues fra Pixabay

Den brasilianske skogkodeksen regulerer hvordan landet kan utforskes, og fastslår hvor den opprinnelige vegetasjonen må opprettholdes, og hvor forskjellige typer landlig produksjon kan eksistere. Områdene dekket av koden er delt inn i to typer bevaringsområder: Legal Reserve og Permanent Conservation Area (APP).

The Legal Reserve er området for en landlig eiendom som, dekket av naturlig vegetasjon, kan utforskes med bærekraftig skogforvaltning, innenfor de grenser som er fastsatt ved lov for biomet der eiendommen ligger. De permanente bevaringsområdene er i sin tur urørlige naturområder med strenge grenser for utnyttelse. I følge Miljøverndepartementet har de miljøfunksjonen å bevare vannressursene, landskapet, geologisk stabilitet og biologisk mangfold, legge til rette for genestrømmen av fauna og flora, beskytte jorda og sikre menneskers velbefinnende. .

Forest Code of History

Den første brasilianske skogkoden dukket opp i 1934, midt i den sterke kaffeutvidelsen som skjedde på den tiden. Skogen led under plantasjenes fremrykk, og ble presset lenger og lenger fra byene, noe som gjorde transporten av ved og mineralsk kull vanskelig og kostbar - energiinnganger av stor betydning på den tiden.

Dekret 23.793 / 1934 hadde som mål å møte de negative sosiale og politiske effektene forårsaket av prisøkning og eventuell mangel på ved og kull, samt å garantere kontinuiteten i forsyningen. For dette forpliktet den brasilianske skogkoden grunneiere til å opprettholde den såkalte "fjerde delen" (25%) av arealet av eiendommene deres med det opprinnelige skogsdekket, og konsolidere en slags skogreservat.

En innledende oversikt over miljøvern var også til stede i loven, som introduserte begrepet beskyttende skoger for å sikre helsen til elver, innsjøer og utsatte områder (bratte skråninger og sanddyner). Dette konseptet ga opphav til de permanente bevaringsområdene, som også ligger i landlige eiendommer.

Ved har blitt mindre viktig i økonomien med ankomsten av nye energikilder. Samtidig økte miljøbevisstheten stadig. Det var i denne sammenhengen at skogkoden fra 1965 ble godkjent, lov 4,771 / 65, ansvarlig for oppdatering av den forrige loven.

Begrepene Legal Reserve og Permanent Conservation Areas er etablert i lovgivningen fra 1965. Med mål om å bevare biomer ble den "fjerde delen" av landlige eiendommer Legal Reserve. I Amazonas, i 1965-koden, bør halvparten av alle landlige eiendommer reserveres for disse formålene. I resten av landet var prosentandelen 20%.

I 1986 forbød lov 7.511 / 86 avskoging av innfødte områder. I tillegg har grensene for de permanente bevaringsområdene blitt utvidet, fra de opprinnelige 5 meter til 30 meter, og for elver 200 meter brede eller større har grensen blitt tilsvarende elvenes bredde.

I 1989 bestemte lov 7.803 / 89 at utskifting av skog i lovlige reserver først og fremst skulle gjøres med innfødte arter. Grensen for permanente bevaringsområder ved bredden av elver er endret igjen, med opprettelsen av beskyttede områder rundt kilder, kantene av platåer eller i områder over 1800 meter.

Siden 1996 har den brasilianske skogkoden blitt endret av en rekke foreløpige tiltak. Det er verdt å nevne at kodeksen i løpet av denne perioden førte til positive endringer gjennom lov om miljøforbrytelser, som understreket at flere administrative overtredelser inneholdt deri ville bli forbrytelser. Videre tillot denne loven å bruke tunge bøter av miljøtilsynsorganene.

Siden 1990 har det vært fortsatt press for å gjøre skogskoden 1964 mer fleksibel av enheter som representerer store grunneiere. Diskusjonene førte til forslaget om å reformere skogkoden, som gikk i 12 år i deputeretkammeret og genererte kontrovers blant bygdearbeidere, miljøvernere og forskere. Den nye skogkoden, offisielt kalt lov 12.651 / 12, trådte i kraft i mai 2012, men mange av dens bestemmelser er fortsatt avhengig av regulering og etablering av virkemidler for at de skal være effektive.

Den nye skogkoden

Kjent som den nye skogkoden, lov 12.651 av 25. mai 2012 “bestemmer regler for beskyttelse av innfødt vegetasjon generelt, inkludert Permanent Preservation Areas (APP), Legal Reserve (RL) og Restricted Use (UR) ; skogsutforskning, tilførsel av skogråvarer, kontroll av opprinnelsen til skogprodukter, bekjempelse og forebygging av skogbranner, og tilveiebringelse av økonomiske og finansielle instrumenter for å nå sine mål ”.

Hovedendringene i den nye skogkoden

Den nye skogkoden bringer en rekke endringer i forhold til den gamle koden. En studie av miljøledelsesspesialisten Alexandre Ferreira Brandão da Costa analyserer de viktigste endringene i den nye skogkoden. Som de viktigste positive punktene i lov 12.651 / 2012 påpeker forfatteren:

Opprettelsen av Rural Environmental Registry (CAR) som sikrer effektiv kontroll av arealbruk i Brasil, muliggjør effektiv territoriell forvaltning gjennom registrering og vedlikehold av miljøinformasjon om landlige eiendommer og eiendeler, erstatter notarius publicus og gjør prosessen mindre byråkratisk;
Opprettelsen av Environmental Reserve Quota (CRA), det første økonomiske instrumentet for å oppmuntre skogbevaring i Brasil. Et instrument av økonomisk fordel for produsenten som har et område med innfødt vegetasjon større enn det som kreves av loven, i tillegg til opprettelsen av et økonomisk insentivprogram for å gjenopprette avskogte områder;
Permanensen av bevaringskravene til Legal Reserve: i skogsområder i Legal Amazon er prosentandelen 80%, i cerrado var det 35% og 20% i alle biomer i de andre regionene i landet;
Økonomisk bruk av eiendommen, der produsenten kan gjenopprette en del av Legal Reserve-området med kommersielle skogarter, ispedd innfødte arter, og unngå monokultur. I tillegg kan det også økonomisk utforske Legal Reserve-området, så lenge det er bærekraftig, og muliggjøre utvidelse av produsentens inntekt i spesifikke situasjoner;

Studien viser også noen negative punkter angående endringer i den brasilianske skogkoden:

Fortsettelse av konsolideringen av ulovlige okkupasjoner og avskoging i APP som skjedde frem til juli 2008, og stabiliserte en åpen og eksplisitt amnesti mot miljøforbrytelser, inkludert de siste. I tillegg forplikter ikke loven den tidligere lovbryteren til å reparere miljøskaden som har skjedd. En annen klart kontroversiell amnesti er det totale unntaket fra å rekomponere den juridiske reserven for enhver eiendom med opptil fire finansmoduler i hele Brasil;
Skader på vannreserver ved å forutsi reduksjon av permanente bevaringsområder til 15 meter i elver opp til 10 meter brede, og påvirker mer enn 50% av vannettet i vårt land, noe som kan resultere i ny avskoging, i tillegg til legalisering av gammel avskoging. i risikoområder;
Adopsjon av brakk som produksjonsteknikk for mellomstore og store produsenter, som tillater ny avskoging i tilfelle forlatte områder i eiendommen og konsolidering av bruken (med avskoging) av områder i et avansert stadium av regenerering;
Inkludering av fotballstadioner og andre fasiliteter som er nødvendige for å holde sportskonkurranser som en aktivitet av offentlig fordel med det formål å okkupere apper, og tillater implantering av dette utstyret over områder med kilder, mangrover, elvebredder og innsjøer;
Inkludering av planting av vegetabilske produkter som en eventuell aktivitet med lav virkning for okkupasjonen av APP;
Avskaffelse av CONAMAs kompetanse til å definere aktiviteter av offentlig nytte, sosial interesse og liten innvirkning;
Ny definisjon av bakketopp som reduserer med mer enn 90% det som regnes som APP, i tillegg til unntaket for APP i kantene til naturlige magasiner med et areal på mindre enn 1 hektar;
Unntak fra bevis på fravær av lokaliseringsalternativ og kompensasjon for det avskogede området i APP (i tilfeller av offentlig nytte, sosial interesse og liten innvirkning);
Unntak fra registrering av Legal Reserve gjennom miljøregistrering på landsbygda med beskrivende minnesmerke som bare inneholder ett fortøyningspunkt, derfor uten å henvise til grensene for hele eiendommen;
Ubegrenset forlengelse ved administrerende direktør for suspensjon av sanksjoner (bøter og embargoer) for ulovlig avskoging;
Opprettholdelse av juli 2008-datoen som en tidsramme for amnesti ulovlige okkupasjoner i APP anerkjent som en miljøkriminalitet siden 1998;
Fravær av klarhet og av en spesifikk regel med større strenghet i tilfelle ulovlig avskoging etter juli 2008, i tillegg til mangelen på spesifikke regler for familieoppdrett, som vanligvis bruker fleksibilitet for alle landlige eiendommer;
Unntak fra konsistent bevis for å bevise avskoging i samsvar med tidligere lov for å konsolidere okkupasjonen.

Hvorfor er prosjektet kontroversielt?

Kontroversen som er involvert i godkjenningen av den nye skogkoden, skyldes motsatte posisjoner fra bygdearbeidere på den ene siden og miljøvernere og forskere på den andre. Ruralister sier at prosjektet blokkerer produksjonen, og at teksten bør omfatte områder som, selv om de er beskyttet av den gamle loven, allerede er konsolidert som produktive. Miljøvernere og forskere hevder at prosjektet amnesterer avskoging og gir rom for mer unødvendig rydding, siden det ville være nok dyrkbar jord i landet.

Til tross for at de gir positive poeng og økonomiske insentiver til de som respekterer vilkårene som er pålagt i loven, blir den nye skogkoden sett på av forskere og miljøforkjempere som et tilbakeslag for prestasjonene som er oppnådd tidligere. Dette skyldes at det ved å redusere beskyttelsen av visse områder legaliserer forekomsten av handlinger mot miljøet og lar andre forbrytelser begås. Dermed klarer ikke lærde å si hva konsekvensene av denne loven vil ha for miljøet, men sier at de kan være katastrofale og vanskelige å reparere.