Vi er ikke vant til å tenke på å betale for tjenestene som naturen gir oss, men for å prøve å redusere den økonomiske usynligheten i miljøet finnes det verktøy som Payment for Environmental Services (PSA)
Bildet er tatt av mohamed Hassan fra Pixabay
Vi vet alle viktigheten av naturen og økosystemtjenestene den gir oss, men vi gir fortsatt ikke alt dette tilstrekkelig verdi. Tjenestene til et hydrografisk basseng er mange, og blant dem er det det som er direkte fordelaktig for oss, for eksempel tilførsel av vann til forbruk - allikevel fortsetter forurensning og nedbrytning. Insentivet til produksjon er fortsatt mye større enn insentivet til å beskytte naturressursene, men Brasil begynner å krype for å prøve å finne en balanse mellom dem. Betaling for miljøtjenester (PES) er, ifølge noen synspunkter, et instrument som prøver å stimulere beskyttelsen av økosystemtjenester.
Hva er PSA?
PSA er et økonomisk instrument som tar sikte på å minimere svikt i den nåværende ledelsen (som ikke vurderer verdien av en økosystemtjeneste) gjennom et nytt marked. Mottakeren eller brukeren av miljøtjenesten betaler tjenesteleverandørene gjennom økonomiske ressurser eller annen form for godtgjørelse.
Dette verktøyet hjelper til bevaring og forsvarlig forvaltning gjennom beskyttelse og bærekraftig bruk, i henhold til "leverandør-mottaker" -prinsippet. Det er ikke nok å kreve inn bøter fra de som forurenser, men også å komme de som leverer miljøtjenester til gode.
For at PSA skal fungere, må det være leverandører, engasjerte mennesker som er i stand til å bevare og opprettholde miljøtjenesten. Og også kjøpere, interesserte mennesker som vil dra nytte av beskyttelsen av en slik tjeneste, som frivillige organisasjoner, private selskaper, myndigheter, enkeltpersoner osv. Det er verdt å nevne at dette er en frivillig praksis, og kan også vedtas av selskaper som har som mål å forbedre deres image eller til og med av mennesker som ønsker å redusere effekten av deres daglige handlinger.
PSAs fokus i dag er i stor grad rettet mot å beskytte og gjenvinne vannressurser og biologisk mangfold, og også å redusere klimaendringene gjennom karbonbinding gjennom forskjellige teknikker. PSA-konseptet og prinsippene er ikke noe nytt. De ville ha dukket opp på slutten av det 20. århundre i Costa Rica. Handlingene som er gjennomført har klart å snu avskogingssituasjonen. Omtrent 50% av landets areal har kommet tilbake til vegetasjonsdekning - tidligere var grøntområdet 20%.
Hvordan brukes PSA?
Den første nasjonale anvendelsen av PSA skjedde med lov 12.512 / 11, som innførte Bolsa Verde, et program som fordeler familier med lav inntekt med R $ 300 hver tredje måned for å opprettholde eiendommens vegetasjon, blant andre relaterte faktorer. Nyplanting er også en utbredt praksis i samfunnet, det er en betaling for å plante trær som vil gi tjenester som utslippsnøytralisering (vet hvor mye et tre er verdt).
Et annet eksempel inkluderer aktiviteter som forbruker eller kan forurense vannressurser i store mengder. Denne typen aktiviteter må ha tilskudd til bruk av vann, og betaling må også skje; derfor regnes de som er ansvarlige for virksomheten som brukere av tjenesten og deltar i et PES-program (på grunn av gebyret for vannbruk). Dette PES-prosjektet betraktes ikke som en skatt, men et godtgjørelse for bruk av et offentlig gode - de innsamlede pengene er investert for å opprettholde og gjenopprette hydrografiske bassenger som tilbyr denne tjenesten.
Vi som forbrukere kan også velge å betale for miljøtjenester i bærekraftige produkter, gjennom sertifiseringer, for eksempel miljømerker. De er til stede i visse organiske produkter og i forplantet tre. Når vi velger å betale dette tilleggsbeløpet, betaler vi også for beskyttelsen av økosystemtjenester.
Lovgivningen i Brasil er foreløpig ikke utformet med hensyn til PSA. Det er regninger som skal godkjennes av regjeringen (PL 792/07 og 312/15). Denne lovgivningen gir anbefalinger i bestemmelsen av retningslinjer og retningslinjer, for eksempel National Policy for Payment for Environmental Services, og vil være et stort skritt fremover i kampen mot miljøforringelse. Begrunnelsen for å opprette føderal lovgivning for denne mekanismen er at loven er betinget av å bare straffe krenkere som forringer miljøet, og ikke belønne de som handler riktig, derfor vil denne nye politikken styrke, i det minste teoretisk, prinsippene for forholdsregler og forebygging.
Forest Code fremmer derimot betalingshandlinger eller insentiver til miljøtjenestene de genererer: vedlikehold av juridiske reserver, klimaregulering, kulturell valorisering, karbonbinding, bevaring av naturlig skjønnhet, biologisk mangfold, vann- og jordtjenester, men det er fortsatt lite utbredt og påført.
Hva mangler fortsatt?
Det er fortsatt mange uenigheter angående miljøverdivurderingen av økosystemtjenester ... Å sette en pris for en tjeneste er veldig kompleks og det er ikke definert noe standard PES-system. Det er også behov for å definere konsepter og metoder for implementering av PES-prosjekter (utarbeidelse, gjennomføring og overvåking av miljøtjenester) og fremme spredning av fordelene med disse prosjektene for å øke bevisstheten blant samfunnet.
Siden 2007 er den nasjonale policyen for betaling for miljøtjenester i ferd med å bli godkjent, som en stor del av disse problemene kan løses og offisielt defineres med. Med støtte fra samfunnet og regelverk vil det således være et behov for miljøtjenester og større investeringer i PES-prosjekter. Investering er viktig for at prosjekter skal bli levedyktige, ettersom tjenesteleverandørens gevinst for å bevare naturen må være større enn fortjenesten han ville ha fra andre økonomiske aktiviteter som ville forringe miljøet.
Se den institusjonelle videoen av Oásis-prosjektet.
Se også en video (på engelsk) som forklarer hva PSA er.
